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銀霞滿天


  為深入貫徹落實黨的十九大認真做好離退休干部工作和黨建工作的總要求,根據《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》(中辦發〔2016〕3號)、《關于進一步加強和改進離退休干部工作的實施意見》(寧黨辦〔2016〕75號)精神,結合全區離退休干部黨組織建設工作實際,自治區離退休干部黨工委、老干部局決定,用兩年時間開展完善離退休干部黨工委工作機制,強化組織建設、強化隊伍建設、強化陣地建設、強化活動開展、強化制度建設、強化經費保障工作(以下簡稱“一完善六強化”)。

  一、目標要求

  開展“一完善六強化”工作,要把黨的政治建設擺在首位,以全面落實“黨要管黨、從嚴治黨”要求為主線,牢牢把握為黨和人民事業增添正能量的價值取向,深入貫徹中央和自治區黨委關于基層黨組織建設工作要求,不斷完善離退休干部黨工委工作機制,創新組織設置,健全工作制度,加大保障力度,豐富活動內容,使離退休干部黨組織健全、制度完善,管理規范、活動經常,形成教育、管理、服務離退休干部黨員的堅強核心,進一步增強離退休干部黨組織吸引力、凝聚力,提升離退休干部黨組織建設工作科學化、規范化水平。

  二、工作任務

  (一)一完善

  完善離退休干部黨工委工作機制。健全完善黨委統一領導、離退休干部黨工委牽頭抓總、有關部門支持配合、社會各方面積極參與的黨工委運行機制。各級組織部門要加強對離退休干部黨組織建設工作宏觀指導,與其他行業、領域黨建工作同部署、同檢查、同考核。離退休干部黨工委要認真落實離退休干部黨組織建設工作具體指導責任。將自治區區直機關工委、教育工委納入組成單位,定期研究解決重大問題,進一步加強協作,推進工作。離退休干部黨組織建設工作是離退休干部工作的重要組成部分,區直部門(單位)離退休干部黨組織建設工作由老干部(組織人事)處負責;明確市(縣、區)直各部門(單位)離退休干部(黨組織建設)工作職能或人員,確保離退休干部黨組織建設工作有人抓、有人管。

  (二)六強化

  1、強化組織建設。本著有利于教育管理、發揮作用和參加活動原則,探索“非建制性”黨支部設置方式,在離退休干部集中聚居地、學習活動場所、興趣愛好團體、社團組織中建立“地緣型”“趣緣型”“業緣型”基層黨組織或臨時黨組織;人數較少的單位,可按系統、行業或與相近單位設立離退休干部聯合黨支部,由相應的黨委或離退休干部黨工委批準并直接管理。加強和改進對流動黨員、異地居住黨員的服務管理,離退休干部黨員組織關系一般保留在原單位,可按照“一方隸屬、多方參與”模式,及時編入所在地黨支部并參加組織生活。積極探索交叉型組織形式,著力構建“以支部為核心+以社團為補充”的組織形式,形成“哪里有黨員,哪里就有黨組織”的黨組織建設格局,努力實現黨組織全面覆蓋、有效覆蓋。加強示范性黨組織創建活動,帶動全區離退休干部黨組織建設整體上臺階。

  2、強化隊伍建設。加強離退休干部黨組織班子建設,健全完善離退休干部黨支部書記選配、培訓、考核、激勵、調整機制,堅持選配黨性強、威信高、身體好、經驗豐富、樂于奉獻的離退休干部黨員擔任離退休干部黨支部書記或委員,離退休干部黨支部書記、副書記和委員的年齡原則上不超過75周歲。定期舉辦離退休干部黨支部書記培訓班。堅持以思想政治建設為重點,加強離退休干部黨員教育和管理,引導離退休干部不斷增強黨性觀念和黨員意識。要認真做好在離退休干部中發展黨員工作。積極發揮黨員示范引領作用,引導各類以離退休干部為主體的社團建強組織、開展活動、發揮作用,促進黨組織與社團組織互動共融。樹立離退休干部也是寶貴的人才資源意識,重視離退休人才資源的二次開發,發揮離退休干部骨干隊伍作用,建立“塞上銀才”離退休干部人才庫。

  3、強化陣地建設。要堅持政治立校、質量強校、文化興校,把老年大學(老干部活動中心)建設納入公益類文化事業發展總體規劃,通過新改建、置換等方式,加強基礎設施建設,改善學習活動條件。要根據老年人自身特點,加強老年大學師資配備、完善課程設置、創新教學方法,不斷提升教學、管理、服務質量。探索采用“一校多點”模式,聯合部門、社區資源建立分校,統一教學管理和師資配備,擴大老年大學覆蓋面和影響力。要堅持在學習中活動,在活動中學習,把政治性、科學性、趣味性有機結合起來,組織開展豐富多彩、健康向上的文體活動,提高場地使用效率。依托在社區、文體場館等設立的各類離退休干部臨時黨組織開展活動,推進老年教育文化資源共建共享。五個地級市和條件具備縣(市、區)要依托老年大學成立離退休干部黨校,使之成為離退休干部黨員黨性教育的陣地、學習知識的課堂,逐步實現離退休干部思想政治教育正規化、經常化。

  4、強化活動開展。將思想政治建設放在首位,落實全面從嚴治黨要求,突出政治學習、黨性鍛煉和思想交流,組織開展“兩學一做”常態化制度化學習教育,定期召開以“三會一課”為主要內容的組織生活會,開展形式多樣的主題黨日活動,深入學習黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神,堅定理想信念,筑牢“四個意識”。要緊緊圍繞為黨和人民事業增添正能量統籌離退休干部活動開展,根據離退休干部身體狀況、志趣愛好,積極組織體育賽事、合唱比賽、征文比賽、參觀學習及書畫攝影等活動,做到大型活動主題化、小型活動經常化。離退休干部黨支部人數較少的,可通過片區協作等方式聯合開展活動,實現資源共享、優勢互補。要以離退休干部黨組織為平臺,根據社會所需和老干部所能,組織有經驗、有威望、有特長的離退休干部圍繞自治區深化改革、開放發展、脫貧攻堅等重點工作,開展政策咨詢、扶醫幫教、法律援助等志愿服務活動,引導老同志發揮余熱、再做貢獻。要提升離退休干部黨支部服務功能,做到從嚴管理與關心激勵相結合,組織開展生病看望、走訪慰問等活動,加強對困難離退休干部黨員的幫扶力度,增強離退休干部黨組織凝聚力向心力。

  5、強化制度建設。各地各單位要根據離退休干部黨組織和黨員特點,對現有制度進行完善,構建完備有效的制度體系,建立健全在職干部聯絡員制度、黨內幫扶制度、新退休黨員交接制度等。要認真落實組織生活、學習、報告工作、流動黨員管理、黨費收繳和管理、監督檢查等制度,做到用制度規范工作、靠制度推動工作。

  6、強化經費保障。建立符合本地本單位實際的離退休干部黨組織工作經費機制。要認真落實各級財政部門將離退休干部黨組織工作經費納入財政預算,市縣級財政按離退休干部每年人均不低于50元的標準安排預算,統一撥付本級離退休干部黨工委的要求。離退休干部黨費按60%返還。為離退休干部黨支部書記(委員)每月發放50至300元工作補貼。各部門(單位)要為離退休干部黨組織開展活動提供經費保障。對成效明顯的離退休干部黨組織建設工作創新型項目,自治區離退休干部黨工委給予經費支持。

  三、組織保障

  一要落實領導責任。開展“一完善六強化”工作 ,是貫徹落實黨的十九大精神的重要舉措,是提升離退休干部黨組織建設工作整體水平的重要抓手。要加強工作力量,全面落實老干部局局長、離退休干部黨工委書記兼任組織部副部長要求,配齊配強離退休干部黨工委專職副書記。自治區離退休干部黨工委負責“一完善六強化”工作的統籌規劃、宏觀指導和督促檢查。各市、縣(區)離退休干部黨工委要發揮牽頭抓總作用,把組織開展“一完善六強化”工作列入重要議事日程,加強統籌協調、具體指導,及時研究解決制約離退休干部黨組織建設工作的突出問題,提升離退休干部黨組織建設工作整體水平。

  二要積極探索創新。各地各單位要發揚首創精神,在吃透上情、掌握下情的基礎上,結合本地本單位實際,在組織設置、制度建設、學習活動、服務管理等方面創新思路,積極探索,大膽實踐,為我區乃至全國離退休干部黨組織建設工作積累可資借鑒推廣的經驗辦法,努力形成離退休干部黨組織建設工作健康發展、競相爭先的良好態勢。

  三要加強工作督導。強化督查是推進工作的有效方法,上級黨組織要及時對活動開展情況進行督導檢查,形成一級督一級、一級帶一級責任鏈,確保責任到事、責任到人。要認真總結推廣好的做法經驗,查找存在問題和薄弱環節,列出問題清單,明確整改時限,推動各地各部門補足短板、改進工作。

  四要強化宣傳引導。各級離退休干部黨工委、老干部工作部門要注重運用各類媒體,通過編發信息、開辟專欄等形式,及時反映動態、推廣經驗。充分發揮報刊、電視和互聯網等平臺作用,大力宣傳離退休干部先進黨組織和優秀離退休干部黨員的先進事跡,廣泛宣傳離退休干部工作的重要意義,在全社會形成關心離退休干部、關注離退休干部工作的良好氛圍。


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